????????????????????????????????????酉陽財政函〔2022〕309號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，有關單位：

根據《重慶市財政局等6部門關于印發<重慶市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法>的通知》（渝財農〔2021〕31號）和《重慶市財政局關于完善銜接資金管理實施細則并報備的通知》（渝財農〔2021〕7號），以及預算管理的有關規定，結合我縣實際，現將《酉陽土家族苗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

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酉陽自治縣財政局?????????????????????????????????????????????????酉陽自治縣鄉村振興局

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酉陽自治縣發展和改革委員會　　 ??????????????????????????????????酉陽自治縣民族宗教事務委員會

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酉陽自治縣農業農村委員會?????????????????????????????????????????酉陽土家族苗族自治縣林業局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月10日

（此件主動公開）

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附件：

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酉陽土家族苗族自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則

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為加強過渡期內酉陽自治縣財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據《重慶市財政局等6部門關于印發<重慶市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法>的通知》（渝財農〔2021〕31號），以及預算管理的有關規定，結合本縣實際，制定本實施細則。

第一條??銜接資金主要用于支持各鄉鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，具體包括以下三個方面∶

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，對監測幫扶對象采取及時有針對性的預防性措施和幫扶措施?？捎糜诋a業發展、小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助等支出。低保、醫保、養老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監測預警工作經費通過部門預算安排。

2."“十三五”"易地扶貧搬遷后續扶持。支持實施帶動搬遷群眾發展的項目，對集中安置區聘用搬遷群眾的公共服務崗位和"一站式"社區綜合服務設施建設等費用予以適當補助。對規劃內的易地扶貧搬遷貸款和調整規范后的地方政府債券按規定予以貼息補助。

3.外出務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）穩定就業，可對跨省就業的脫貧勞動力適當安排一次性交通補助，采取扶貧車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業和就業增收。繼續向符合條件的脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。

（二）支持銜接推進鄉村振興。

1.培育和壯大欠發達特色優勢產業并逐年提高資金占比，支持農業品種培優、品質提升、品牌打造等直接促進發展生產增收的項目。推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“賣難”問題。支持必要的產業配套基礎設施建設。支持脫貧村發展壯大村級集體經濟。

2.補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施，以及垃圾清運等小型公益性生活設施?？h級銜接資金可用于村級便民服務中心等公共服務設施。教育、衛生、養老服務、文化等農村基本公共服務通過原資金渠道支持。

3.補齊少數民族和民族地區發展短板，主要支持發展少數民族特色村寨建設、少數民族特色產業發展、困難群眾飲用低氟邊銷茶、少數民族手工藝品傳承創新等。實施以工代賑項目。支持欠發達國有農場鞏固發展，主要包括必要的生產生活生態基礎設施、產業鏈延伸發展、良種繁育、智慧化、先進技術引用推廣等。支持欠發達國有林場鞏固發展，主要括業務用房、路、水、電、訊等必要的基礎設施，種、養、加工等產業發展，良種、先進技術引用推廣等。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發達地區鄉村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。償還易地扶貧搬遷債務按有關規定執行。不能簡單的對失能弱能以外的脫貧群眾直接發錢發物。???

市級銜接資金可用于市級統一安排實施的鞏固“兩不愁三保障”成果、防止規模性返貧等其他項目支出。

縣級銜接資金可用于縣級統一安排實施的鞏固“兩不愁三保障”成果、防止規模性返貧，以及根據事權與支出責任需縣級承擔部分的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的相關支出。

第二條??縣級財政部門要根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務需要及財力情況，年度預算中安排一定規模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩定。

第三條??銜接資金統籌安排使用，形成合力?？h級分配銜接資金時，統籌兼顧脫貧鄉鎮和（非貧困鄉鎮）實際情況，推動均衡發展。對鄉鎮綜合考慮規模和分布，實行分類分檔支持。對國家、市級和縣級鄉村振興重點幫扶鄉鎮予以傾斜支持。對銜接資金績效評價結果排位靠前的鄉鎮予以傾斜支持。納入統籌整合范圍銜接資金的使用繼續按照統籌整合有關要求執行。

縣級統籌安排不超過30%的中央銜接資金，支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板和鄉鎮鄉村振興規劃相關項目。市、縣兩級銜接資金重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，推動產業發展和補齊必要的基礎設施短板。

在收到上級銜接資金后的30日內安排到具體項目。安排資金時明確各級資金來源，規定使用范圍，便于監管考評。

第四條??嚴格銜接資金分配程序?？h財政局收到上級下達的財政銜接資金預算后，按規定納入本級政府預算管理?？h委縣政府統籌銜接資金分配的審批管理。業務主管部門會同財政局，按輕重緩急和資金到位情況，在鄉村振興項目庫內選擇項目，擬定各銜接資金具體分配方案送縣政府審定，并下達項目分配計劃（納入涉農整合的銜接資金，按1+3模式下達）?？h財政局根據項目分配計劃下達資金計劃（預算）。

第五條??銜接資金應實行專賬核算。銜接資金支付按照國庫集中支付管理有關規定執行。結轉結余的銜接資金，按照結轉結余資金的相關規定管理。

補助類銜接資金支出，財政銜接資金支付到對象為個人的，應實施清單式管理，將補助資金發放到個人賬戶，除無自理能力等特殊人群外，原則上不得將補助資金轉到非補助人員個人賬戶代發、代支，非特殊情況不使用現金形式發放。????

工程類鄉村振興項目資金支出，應根據業務主管部門簽署同意的用款申請撥付資金，撥付原則上按項目啟動、進度過半、竣工驗收三個階段進行。項目啟動后，項目業主根據合同約定直接申請支付不高于安排款項50%的啟動資金。項目建設進度過半，由項目業主單位根據進度認定材料和兩次支付資金對應發票，申請支付不高于項目進度比例、最高不超安排款項80%的進度資金。項目經主管部門竣工驗收合格后，由項目業主單位提出申請，除工程質量保證金外，剩余資金撥付給項目施工單位。

第六條??縣鄉村振興局牽頭建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上從項目庫中選擇，且符合本辦法要求。屬于政府采購管理范圍的項目，執行政府采購相關規定，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。主管部門和業主單位要加強銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執行，提高資金使用效益。

從縣級以上銜接資金中按不超過1%的比例提取項目管理費，不足部分由財政統籌解決。項目管理費實行分賬管理。從中央銜接資金中提取的項目管理費主要用于項目前期設計、評審、招標、監理以及驗收等與項目管理相關的支出；從市級、縣級銜接資金中提取的項目管理費還可用于與項目管理相關的培訓、檔案、過程督導監管、績效管理等開支。

第七條??縣財政局負責預算安排、審核資金分配建議方案、下達資金預算，指導同級行業主管部門及鄉鎮（街道）財政辦加強資金監管和績效管理。行業主管部門負責提出資金分配建議方案，做好資金使用管理、項目管理、績效管理、監督管理、問題整改等工作，按照權責對等原則落實監管責任。財政和行業主管部門積極配合審計、紀檢監察、檢察機關做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。對監督檢查發現的問題，有關部門應明確整改意見，并督促及時整改到位。

第八條??財政和行業主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本細則規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關處理。

第九條??本細則自2022年6月10日起施行，由酉陽自治縣財政局會同行業主管部門負責解釋。

酉陽縣財政局等5部門關于印發《酉陽自治縣專項扶貧資金管理實施細則》的通知（酉陽財政函〔2021〕511號）同時廢止。