酉陽土家族苗族自治縣人民政府工作報告

2020年5月19日在縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣人民政府縣長 李成群

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

今年1月，新冠肺炎疫情不期而至。在黨中央、國務院的堅強領導下，在市委、市政府和縣委的統一部署下，我們堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，“戰疫”和“戰貧”兩不誤，把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。面對突如其來的疫情，機關干部主動下沉基層，堅守防控關口；基層干部在崗在位，抓好社區防控；醫護人員無私奉獻，戰斗在防控第一線；廣大城鄉居民少出門、不聚集，構筑起聯防聯控的嚴密防線，確保打贏這場疫情防控的阻擊戰。各級各部門主動扛起責任，嚴格落實分區分級差異化防控措施，全力搶抓復工復產復業，不失時機做好春耕生產，多措并舉推進脫貧攻堅，全縣經濟社會發展步入正常軌道。我們將堅決繼續落實常態化疫情防控措施，千方百計克服疫情各種影響，努力實現全年經濟社會目標任務，確保打贏打勝脫貧攻堅戰、全面建成小康社會。

一、2019年工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣脫貧摘帽年度目標要求，堅持以脫貧攻堅為統攬，扎實推進各項工作，有力促進了經濟社會持續健康發展。

一年來，我們堅持調結構，去無效產能，增有效供給，地區生產總值增長0.1%，一、三產業增加值增速分別達到4.9%、7.6%，服務業比重62.7%；固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算支出分別增長3.6%、6.2%、10.3%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.9%、10.5%；金融機構存貸款余額增長8.7%。

一年來，我們緊緊抓住脫貧攻堅長效產業建設，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，推動產業轉型升級、實現產業加快發展。油茶、茶葉等山地特色高效農業規模大增，農產品“三品一標”達106個，疊石花谷疊顯遠古石紋、秀出特色文化，成為鄉村旅游網紅，全縣旅游、服務業持續增長。

一年來，我們全力改善農村生產生活生態條件，近年來全縣累計3097公里通組公路實現了硬化，到村委會所在地的農村客運全部開通，農戶飲水安全有效保障；電力、通訊持續完善，農村庭院干凈、整潔、有序，村容村貌煥然一新；縣域主要河流水質保持在Ⅲ類標準以上，森林覆蓋率升至63.55%。

一年來，我們全面落實各項扶貧政策措施，教育資助實現從學前到大學全覆蓋，營養改善計劃惠及學前和義教學生12.5萬余人；貧困人口就醫“先診療、后付費”“一站式”結算，實現家庭醫生簽約服務、健康體檢全覆蓋，住院合規費用報銷比例達90%；失能弱能等特殊困難群體幫扶持續保障。

一年來，我們用心用情用力開展脫貧幫扶，縣領導既蹲點又督戰，基層干部風雨無阻、不怕苦累，幫扶干部結實親、辦實事，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠，走了最遠的路、做了最難的事，在這場“攻堅戰”中磨煉才干、淬煉作風，造就了一支能力出眾、作風過硬、群眾愛戴的干部隊伍。

一年來，全縣取得了一批節點性、階段性、標志性的突破，發展的動力和后勁持續提升，我們重點做了以下工作：

（一）集中資源、盡銳出戰，脫貧攻堅取得階段性成果。

聚焦“兩不愁三保障”，突出“三落實”和各類問題整改，集中投入資金17.1億元，實施項目1465個，順利實現9個未脫貧村脫貧出列，1.6萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.5%，脫貧攻堅奪得關鍵目標，如期實現脫貧摘帽。

“兩不愁”穩定實現。通過發展產業，建立利益聯結機制，3.2萬個貧困家庭實現增收致富。穩定公益性崗位13926個，培訓貧困人口6161人次，16772名特殊貧困群眾納入低保兜底。收儲農房2227戶，兌付資金1.13億元。實現地票交易3200畝、6.23億元，惠及貧困戶5223戶，戶均增收8萬元。

“三保障”精準落實。采取通知入學、動員勸返、送教上門、遠程教學等方式，保障了義務教育階段學生不失學、不輟學。兌現各層次教育資助資金2.22億元，惠及學生139453人次。完成鄉鎮衛生院規范化和村衛生室標準化建設，醫療救助54335人，確保了貧困患者治病有保障，得了大病重病后基本生活過得去。當年完成CD級危房改造2700戶，易地扶貧搬遷1072戶，其他途徑解決396戶，農戶住房安全有效保障。

深度貧困集中攻堅。兩個深度貧困鄉實施項目227個，累計完成投資8.3億元，發展特色產業2.8萬畝，打造鄉村旅游點4個，實現了村村有產業，組組通暢路，戶戶能增收，完成了從貧窮落后到日新月異的轉變。9個未脫貧的深度貧困村當年投入資金2872萬元，傾斜支持產業發展、基礎設施、環境改善等，順利實現了脫貧退出。

脫貧成果有效鞏固。實施脫貧監測427戶1794人，排查認定邊緣戶754戶2546人，防止返貧致貧。落實東西部扶貧協作、致公黨中央定點扶貧、江北酉陽對口幫扶資金1.15億元，實施項目133個，有力改善了脫貧條件。投入產業扶貧資金3.4億元，發放扶貧小額信貸9240萬元，實現鄉村主導產業、到戶產業全面布局。貧困群眾內生動力持續增強，精神面貌大為改變，獲得感、認可度、滿意度大幅提升。

（二）圍繞特色、精心耕耘，重點產業在逆勢中轉型提升。

全域旅游聚焦升級，再譜新篇。推動桃花源度假區提質擴容，小壩游客集散中心、軌道觀光車、自駕營地即將建成，桃源大舞臺改造投用。疊石花谷開園并成為網紅景區，榮獲2019首屆中國金羚獎，龔灘、龍潭古鎮等景區配套日臻完善。菖蒲—花田景區旅游公路建成通車，高山草甸、臨崖棧道等項目加快實施。打造銅麻臺、山羊古寨、下拉寨等鄉村旅游示范點15個，新建成“桃源人家”民宿138戶。開通首趟“桃花源”號10萬山東人游重慶專列，打造智慧旅游云平臺，發布國內首個“星空觀賞預報”，桃花源景區被評為中國（重慶）氣候旅游目的地。全年接待游客1760萬人次，實現綜合收入81.6億元，分別增長20.4%、23%。

工業企業大浪淘沙，去舊迎新。完成昆武制藥、琥珀茶油生產擴能，投產青花椒化妝品、酵素系列產品生產線、銅鼓辣椒加工廠，潤興肉羊屠宰加工、錦宏錳合金、路寶瀝青卷材、固恒新型材料、木麥實業等項目即將建成投產，九鑫水泥、永盛金屬等企業技改增產，天雄錳業、武陵光伏等企業恢復生產。建成板溪綜合物流市場一期，入駐簽約率達68%，標準廠房陸續建成投用。全年完成工業總產值28.1億元，實現工業稅收1.7億元。

商貿流通配套增強，產業活躍。匯升廣場、華章財富、龍灣國際等商業綜合體實現功能拓展，夜市經濟逐步興旺，永輝、佳惠、新興商場、金圣達等商超同步線上線下業務，有效滿足多層次多樣化消費需求?；緲嫿ā?+7+39”冷鏈倉儲物流體系，實現縣鄉村三級全覆蓋。培育各類電商主體1931戶、網絡店鋪14325家，全年實現電商交易額50.1億元，增長25%，農產品上行交易額7.5億元，增長25%。

（三）加大投入、加快進度，基礎設施條件日益改善。

交通互聯互通初具格局。全年完成交通投資20.64億元。對外通道加快建設，渝懷鐵路二線酉陽段路基完成98%，隧道完成92%，新火車站及站前廣場動工建設；渝湘高鐵酉陽段編制工可，吉首接軌變更設計通過審批；酉彭高速舉行開工儀式，酉永高速繼續開展前期工作；通用機場選址通過評審、獲得批復。全年新改造國省干道138公里，建設聯網公路209公里，完工投用G319龍潭過境段新改建工程，S305湖北界至縣城段、S306湖南界至渤海段、S422彭水界至浪坪段路面改造工程，泔溪至車田二級公路，野人凵至貓腦殼公路，兩匯至小河段、大溪至五福老寨段路面改造工程，黑水平地壩至毛壩黃家槽、板溪園區至扎營改擴建工程，全縣“大一環”基本構建形成。完工“四好農村路”1897公里，組通暢率達82%。實施43座隧道、34座橋梁整治，完成323公里農村公路安保工程綜合治理。

重點水利工程加快進度。全年完成水利投資6.2億元。桃花源水庫開工建設，九龍眼水庫大壩填筑完成，大泉水庫樞紐大壩順利封頂?？h城防洪水閘除險加固工程即將完工，紅衛橋至酉州橋東岸防洪度汛河堤項目正在推進，龍潭河、后河等重點河流綜合治理完成7.9公里?？h城供水管網升級改造工程啟動建設，小壩中型灌區節水配套改造項目基本完工。

電力通訊建設加大力度。實現電力投資1.3億元，35千伏可大、萬木輸變電工程按期推進，完成24個鄉鎮低電壓臺區治理，完工10千伏及以下農網改造，村村通動力電有效鞏固，無電戶動態消除。實現通訊投資1.1億元，全縣4G基站達2936個，寬帶端口達44萬個，20戶以上居民聚居點4G通訊信號基本覆蓋，自然村通光纖完成60%以上。啟動5G網絡建設，新建5G基站34個，獲批重慶市電信普遍服務試點區縣。

（四）突出重點、借力改革，鄉村振興邁開步伐。

特色農業規模發展。現有各類農業市場主體3580個，新發展油茶4.2萬畝、茶葉5.9萬畝、青花椒0.8萬畝、中藥材1.1萬畝、蔬菜2萬畝、特色水果2.9萬畝，全縣特色產業基地達130萬畝，基本實現“一鄉一業、一村一品”。引進和培育農產品加工企業87家，實現加工產值8億元。完成訂單農業40萬畝，銷售金額8億元以上。新創建“三品一標”15個，重慶名牌農產品2個。琥珀茶油、五福盈被認定為農業產業化國家重點龍頭企業。建成“三農”大數據共享平臺，“應對氣候變化·記錄中國”成功走進酉陽。全年實現農業產值57億元，增長4.1%。

人居環境整體躍升。完成村規劃編制212個。投資2.4億元，配齊生活垃圾治理設施設備，實現278個村運行管理常態化。初步建成銅鼓垃圾熱解站、龍潭餐廚垃圾應急處理站，基本完成棗木垃圾填埋場防滲修復，生活垃圾無害化處理率達100%。推進垃圾分類示范建設，建成示范村12個，全縣公共機構生活垃圾強制分類深入開展。投資1.9億元，年度新建城鎮二三級污水管網201公里，大力推進管網入戶，鄉鎮集鎮生活污水收集率大幅提升。完成“一房五改”17544戶，改造衛生廁所23930戶，深入創建“潔美人家”“最美村寨”，促進了農村居民生活習慣大改變。

農村改革成效明顯。板溪鎮山羊村“三變”改革發揮示范效應，黑水鎮大涵村、浪坪鄉浪水壩村新增為市級示范點。金融支持“三變”改革，發放農村產權抵押融資1.8億元。完成農村承包地確權登記頒證，“兩區”劃定面積達50.74萬畝。實行財政資金投入“541”模式，實現農戶分紅186.8萬元。村集體地票收益1.61億元，實現了村村有集體經濟收益?！叭纭比诤习l展格局基本形成。

（五）完善規劃、建管并重，城市提升展現新貌。

城市建設加快項目推進。啟動國土空間總體規劃編制，完成城區“多規合一”一張圖和小壩組團重點區域城市設計。小壩新城重點實施酉陽新城醫院、酉州高級中學、民宿村、綜合管廊、供電設施、游農大道、塘花大道一期等7個項目，完成投資8.76億元。在建房地產項目完成投資3.1億元，辦證遺留問題分步驟、分時序推進解決。錦繡華城、蘭花山汽車城、縣農發行、城南公交總站、老交通局等片區舊城改建加快推進。建設美麗酉城河，升級改造濱河路，整治臨河排污口，建設老舊小區污水管網，完成投資7900萬元。中醫院車行橋完工投用，建成3座人行天橋、2個社區公園、5座城市公廁。全縣常住人口城鎮化率達36.51%。

城市管理加大整治力度。啟動5個公共停車場建設，實施路內臨時停車收費管理，緩解縣城停車難、停車亂問題。實施城市綜合管理“七大工程”，清理占道經營1.3萬處，清除“牛皮癬”2.2萬處；改造人行道1.6萬平方米，維修車行道8000平方米；排危建筑立面7500平方米，新增城市綠地2萬平方米；拆除違法建筑1912戶19.4萬平方米。常態化開展“馬路辦公”，健全“網格化”綜合管理，落實“門前三包”，逐步推行“五長制”。

（六）強化防治、綜合施治，環境質量進一步提高。

污染防治有力。高污染燃料禁燃區擴大到8.63平方公里，縣城區空氣質量優良天數達354天，保持全市第一?？h城污水處理廠提標改造、污泥處理廠新建正在有序實施，9個鄉鎮污水處理廠升級改造基本完成，工業固體廢物處置場建成投用。完成39個集中式飲用水水源地保護區標準化建設，水質100%達標。河長制從有名到有實，發布縣第1號總河長令，扎實開展污水“三排”專項整治、河道“清四亂”專項行動，縣域主要河流水質穩定達標。調整城市區域環境噪聲功能區劃分，噪聲平均值優于國家標準。完成農用地土壤污染狀況詳查，全縣土壤環境質量總體穩定。實施巖溶地區石漠化治理40平方公里，完成41.7萬畝國土綠化任務，獲批“全國綠化模范縣”。在第六屆綠色發展峰會上，獲評“2019生態文明建設優秀城市”。

綜合治理有效。完成“三線一單”編制，開展生態保護紅線優化評估，實施自然保護地范圍和功能區調整。推進三黛溝大鯢自然保護區問題整治，拆除金銀山森林公園違建別墅2287平方米，清理整治大棚房70.88畝。認真落實群測群防，加快實施11個地質災害綜合治理工程。初步形成第三次全國國土調查成果，完成第二次全國污染源普查。與江北區完成全國首單森林覆蓋率橫向生態補償交易。通過環境應急標準化一級達標驗收，環境投訴實現處理率、回復率、辦結率三個100%。強力整改中央環保督察反饋問題，完成整改19項，序時推進1項。

（七）轉變職能、優化服務，發展環境不斷改善。

重點改革持續推進?；就队眯?/span>政務服務中心，落實“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”制度，一般社會投資項目審批時間減至50個工作日內，企業開辦、二手房交易3個工作日內辦結。政府工作部門機構改革全面完成，事業單位和國有企業公車改革穩步推進?？h屬重點國有企業整合成效初顯，在城市改造、農村公路、水利建設等方面發揮了支撐作用。加大籌資力度，完成中市爭資61.8億元，爭取債券資金16.3億元，實現各類融資49億元。擔保機構在保余額達4.2億元，保險機構保費收入5.1億元，賠付支出1.55億元。實現建設用地占補平衡指標4000畝，完成跨省交易復墾地票1025畝、3.1億元。完成土地調規1200畝，獲批新增建設用地指標1800余畝，完成供地920畝，實現土地出讓收入7億元。

開放創新穩步提升。加強與貴州毗鄰區縣協作，助推渝黔合作先行示范區建設。招商簽約落地項目16個，協議引資15億元，實現投資5億元。全縣外貿進出口總額達3.1億美元。成功申報國家高新技術企業3家，新增市級科技型企業27家。建立科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，幫助25家企業獲貸3600萬元。

服務民營經濟正在積極落實。暢通民營資本投資渠道，實現民營企業融資24億元。為各類市場主體減稅降費1.8億元，清償拖欠民營企業賬款7500萬元。認真辦理集中走訪精準服務民營企業收集問題，解決問題205項。為民營企業提供法律援助405場。建立縣級轉貸應急周轉資金。全縣民營經濟市場主體達41272戶，創造稅收6.1億元。

（八）盡力而為、辦好實事，群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

社會事業提升發展。推進實施10件民生實事，完成投資5.2億元。實現鄉鎮中心幼兒園建設項目全覆蓋，投用項目32個。實現“一城四組團”學校項目、重點集鎮“二小”建設投資3.2億元，投用酉州小學新建、實驗小學擴容工程，大班額問題正在加快消化。普高教育穩步發展，高考重本上線1164人。中職畢業生就業率達98.6%，“三殘”適齡兒童入學率達99.45%?！耙淮逡粓@·山村幼兒園計劃”“慧育中國·山村入戶早教計劃”項目落地實施。深化公立醫院綜合改革，啟動基層醫療機構“三通”建設，深入落實醫改便民長效措施?？h人民醫院門急診大樓、縣中醫院、縣疾控中心等項目加快建設，基本消滅麻風病達到國家驗收標準，國家衛生縣城創建成果持續鞏固。兌現計劃生育政策資金907.8萬元。完成縣級國家綜合檔案館館藏檔案數字化建設。完工投用270個村級文化服務中心“七個一”項目，南腰界革命根據地被命名為全市愛國主義教育基地，成功申報酉酬禹王宮、南腰界紅三軍舊址為市級文物保護單位。在全國第十一屆少數民族傳統體育運動會上奪得兩金兩銀一銅的歷史性好成績。

就業社保落實到位。加強專業人才隊伍建設，引進各類人才655人。發放創業扶持擔保貸款1.7億元，帶動就業3153人，實現城鎮新增就業4857人。解決拖欠農民工工資800余萬元。精準落實個人所得稅優惠政策，減免個人稅收8179萬元。實施城鄉低保救助39044人1.86億元，各項救助政策惠及7.2萬人次。退役軍人優待撫恤政策全面兌現，雙擁工作深入推進。殘疾兒童康復救助和“兩項補貼制度”執行到位。實現留守兒童關愛保護機構設施全覆蓋，建成兒童之家191個，新建社區養老服務中心（站）24個。

社會治理共建共享。全年未發生較大及以上生產安全事故，確保了新中國成立70周年大慶期間絕對安全、絕對穩定。優化應急管理機制，有效防范了重大自然災害。貫徹“四個最嚴”要求，全縣未發生食品藥品安全事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力團伙8個。采用縣城“4+1”、重要鄉鎮“2+1”模式，全力加強巡邏防控，群眾安全感指數達98.35%。建設基層社會治理現代化示范點5個，建成信用酉陽“一網一平臺”。開展普法教育801場次。成立全市首個區縣人民調解員協會，矛盾糾紛調解成功率達99%。打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，實現“七個堅決防止”“八個零”目標。

縣人民政府認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持重大事項向縣委請示、向縣人大報告、與縣政協協商，辦理人大代表建議169件、政協提案173件。政府系統各部門各單位立足本職，注重服務，全力推動年度工作落地到位。認真落實行政執法“三項制度”，公開政務信息近萬條。加強審計監督，嚴格預算執行，按要求實現“三公”經費只減不增。深入推進全面從嚴治黨，查處違反中央八項規定精神問題22件32人，集中整治形式主義、官僚主義，干部作風進一步轉變。

各鄉鎮（街道）因地制宜，狠抓落實，競相加快發展，工作亮點紛呈。桃花源、鐘多兩個街道全力抓好項目推進、矛盾化解，有力保障了城市建設與管理秩序。車田、浪坪兩個深度貧困鄉肩扛重任、扎實工作，為全縣脫貧攻堅作出示范。五福鎮科技扶貧走在前列。小河鎮脫貧攻堅“回頭看”細致扎實?；ㄌ镓暶?，可大、五福、偏柏等東部鄉鎮油茶，宜居、黑水、龍潭、麻旺、花田、木葉茶葉，泔溪青花椒，酉酬、大溪臍橙，后坪苦蕎，毛壩、蒼嶺蔬菜，銅鼓辣椒，興隆冷水魚、腴地蘋果桃等特色產業發展勢頭良好。龍潭、麻旺農村電商集聚發展，李溪新型邊貿業態快速發展。龔灘古鎮旅游人氣旺、勢頭強，酉水河河灣山寨、兩罾金絲楠木、花田梯田景觀、板溪山羊古寨、楠木十里荷塘等鄉村旅游再上臺階，再走長征路大型采訪活動走進南腰界，景區知名度極大提升。酉酬、萬木等鄉鎮集鎮更加完善。天館鄉魏市村榮獲“第二屆中國美麗鄉村百佳范例”稱號。板溪鎮“三變”改革試點、涂市鎮農村環境整治成為典型示范。蒼嶺、官清、廟溪、雙泉農村環境條件有效改善。車田、浪坪、板橋“四好農村路”建設進度最好。清泉、雙泉河長制工作扎實有效。黑水鎮獲得“重慶市民族團結進步模范集體”榮譽稱號。酉水河鎮河灣村成功創建“創業就業示范山村”。丁市鎮司法所榮獲“全國模范司法所”榮譽稱號，桃花源司法所被表彰為重慶市司法行政系統先進集體。小河、木葉、宜居、酉水河、花田、浪坪、楠木、板橋、可大等鄉鎮連續三年未發生安全死亡事故。

與此同時，全縣軍民融合發展、國防、民兵調整改革、人民防空等工作取得新成效，宗教、外事、僑務、地方志、保密等工作取得新進步，工商聯、工會、共青團、婦女、兒童、慈善、紅十字等事業取得新成績。

回顧過去一年，我們走過了一段不平凡的路。一年來，面對宏觀經濟持續下行的形勢，面對轉型升級陣痛持續加劇的困難，我們保持定力、沉心靜氣，加強運行調度，增添有力措施，強化項目支撐、要素保障，千方百計穩住基本面、培育增長點。我們堅持從實際出發，加快去除工業經濟中的無效產能，讓整個工業經濟能夠放下包袱、輕裝上陣，可在今年觸底反彈、恢復增長。對此，我們不糾結于有關數據指標的階段性回落，堅持從長遠大勢認識當前形勢，提振精神、增強信心，努力推動經濟企穩回升、止滑促增。

各位代表！一年來，酉陽經濟社會發展取得的每一點進步，實現的每一個目標，都得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于全縣干部群眾的拼搏苦干。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老干部、老同志，向駐酉部隊、駐酉單位，向所有關心支持酉陽發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展仍存在一些需要認真面對、著力解決的困難和問題。一是推動高質量發展任重道遠。實體經濟不強，產業結構不優，經濟總量不大，融合發展不夠，發展質量效益有待提升。二是財政收支矛盾突出，基礎設施短板不少，居民收入仍低于全市平均水平。三是一些地方、單位工作時效性不強，優化營商環境、創新、服務工作還需不斷努力。對此，我們將高度重視，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期盼！

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。受年初疫情影響，各行各業按下“暫停鍵”，遭受了時間的損失，尤其是工業、建筑、交通運輸、批發零售、住宿餐飲、文化旅游等產業，生產產值減少，經營收入下降。投資項目延期開工復工，建設進度延遲，投資周期變長。城鎮就業人員推遲上班，農村勞動力外出務工受阻，收入水平有所降低，同時物價上漲，支出成本加大，農村邊緣人口、脫貧不穩定戶致貧返貧風險增加。但危機既是考驗，更是機遇。為把疫情不利影響降到最低，國家和市級層面陸續出臺了系列扶持政策，加大穩崗就業、金融支持、財稅紓困、降本減費力度，為經濟止滑促增、平穩運行創造了有利條件。成渝地區雙城經濟圈上升為國家戰略布局，“一區兩群”區域發展逐步推進，新基建項目上馬，為我們加快發展提供了難得的政策和投資機遇。疫情防控期間催生了智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新產業新業態新模式，為我們對接市場需求、加快產業轉型升級拓寬了渠道。全縣干部經受了疫情防控和復工復產的工作考驗，斗爭精神更足，斗爭能力更強。只要我們堅定信心，保持定力，抓住機遇，就一定能夠化危為機，乘勢而上，加快發展。

做好今年政府工作，要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，認真落實全市經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，堅決打贏“三大攻堅戰”，深入實施“八項行動計劃”，全面做好“六穩”工作，完成“六?！比蝿?，立足“一區兩群”協調發展，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，統籌推進城鄉景融合、產城景融合、一二三產業融合發展，確保酉陽經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快建設成渝地區“兩山”“兩化”實踐示范區、文旅融合發展示范區、產城景融合發展試驗區，努力打造渝東南武陵山區城鎮群重要戰略支點、全國宜居宜游目的地。

全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%；固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長6%、4%；一般公共預算收入與去年持平；居民消費價格漲幅控制在3.8%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.4%；節能減排等約束性指標完成市上下達任務。

為圓滿完成全年經濟社會發展目標任務，我們必須要堅定信心不動搖，咬定目標不放松，采取切實有效的措施搶工期、抓進度、提效益。一要搶時間。針對企業生產，要下沉做好服務，幫助解決困難，落實扶持政策，促進企業達產、滿產、超產。針對消費釋放，要支持創新經營模式，促進線上線下融合發展，推動消費提質擴容。針對項目投資，要壓縮前期工作時間，優化建設施工組織，把進度搶回來，把投資增上去。二要強統籌。堅持問題導向、目標導向、結果導向，對照全年發展目標任務，圍繞重點產業、重大項目、重要事項，逐項細化任務，落實責任，嚴格時限，統籌組織、要素、資源，加強協調，定期調度，跟蹤督導，推動目標任務圓滿完成。三要促提升。圍繞產業轉型升級、促進有效投資、提高居民收入，提升發展質量效益。圍繞“三落實”“三精準”“三保障”，高質量完成脫貧任務，鞏固提升脫貧質量。圍繞基礎設施、公共衛生、應急管理等方面的薄弱環節，補短板，強弱項，提升民生保障水平。

重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅決打贏打好脫貧攻堅戰。多方籌集資金，保持投入強度，全年投入涉農整合及專項扶貧資金不低于11億元，持續實施各類扶貧政策，高質量完成脫貧任務，順利迎接國家貧困縣退出情況抽查和脫貧攻堅普查。

消除現行標準下絕對貧困。堅持現行目標標準，聚焦解決未脫貧人口穩定增收、義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等突出問題，完成剩余881戶3097名貧困人口脫貧任務。穩定34651戶149985名已脫貧人口政策措施，確保不返貧致貧。用好精準扶貧大數據平臺，持續關注1794名脫貧監測人口和2546名邊緣人口“兩不愁三保障”情況，建立致貧返貧風險預警機制和主動介入干預機制，及時將返貧致貧人口納入幫扶，確保不滑入貧困線以下。強化災害防治、臨時救濟和民政救助，防止因災、突發變故而新增貧困人口。

夯實貧困戶穩定增收基礎。投入資金1億元，扶持有發展能力、發展意愿的在家貧困戶全覆蓋發展精準到戶脫貧產業。投入資金2億元，用于山地特色高效農業發展，采取多種形式完善利益聯結機制，將貧困戶嵌入產業鏈各環節參與發展，確保貧困人口有崗位、有事做、有收入。全年完成技能培訓800人次以上，培訓致富帶頭人400人以上，不斷提高貧困人口轉移就業收入水平。深入實施東營·酉陽東西部勞務扶貧協作，促進定向勞務轉移就業。穩定貧困人口公益性崗位開發10000個，落實生態公益林管護崗位4653個，建設“扶貧車間”，吸納貧困人口穩定就業。強化易地扶貧搬遷后續扶持，為8686戶易地扶貧搬遷戶每戶發展1個以上穩定增收項目，確保搬遷人口穩定增收，逐步致富。深入開展消費扶貧行動，發展訂單農業種植基地40萬畝以上，暢通線上線下銷售渠道，建立定向采購機制，確保貧困戶生產的農產品產得出、賣得掉。

提升教育醫療住房保障水平。扎實開展控輟保學，落實精準資助，確保義務教育階段適齡兒童、少年不失學、輟學，保障有學上、上得起學。對貧困人口開展全覆蓋巡訪巡診巡治，提高家庭醫生簽約服務質量。落實貧困人口基本醫療保險繳費補助，確保所有貧困人口全部參加基本醫療保險。深入實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”行動，落實貧困人口住院治療費用多重報銷制度，確保貧困群眾基本醫療有保障。對貧困戶住房安全情況開展動態監測，全面落實建新拆舊要求，消除住房不安全戶。采取配備儲水罐、修建儲水池、臨時性送水、完善管護機制等措施，解決工程性缺水和季節性缺水問題。

鞏固貧困村穩定脫貧成果。實施貧困村基礎設施提升工程，圍繞貧困村產業發展建設基礎設施項目。實施網絡精準扶貧行動，深入推進寬帶鄉村示范工程。實施新一輪農村電網改造升級工程，提高貧困村供電質量。實施貧困村公共服務提升工程，確保農村貧困子女就近就地入學，完善貧困村綜合性公共文化設施和場所。實施貧困村人居環境整治提升工程，深入開展“治污”“綠山”“凈水”“靚房”“美環境”行動。深入推進農村“廁所革命”，貧困村農戶衛生廁所普及率達到80%以上。將水生態治理等生態工程向貧困村傾斜，確保貧困村主要河流水質保持在Ⅲ類標準以上。實施村級事務陽光工程，完善村規民約，提升貧困村治理水平。

銜接脫貧攻堅與鄉村振興。強化規劃銜接。推動鄉村振興規劃與脫貧攻堅三年行動計劃疊加，推動鄉村“五個振興規劃”與解決“兩不愁三保障”問題規劃緊密對接。強化機制銜接。將脫貧攻堅社會動員、考核評價等機制運用到鄉村振興中。強化政策銜接。貧困戶醫療、教育、到戶產業等扶持政策逐步向農村低收入群體、邊緣戶覆蓋，將低保、特困人員救助等政策并入鄉村振興民生領域政策。

（二）高質量發展生態經濟。立足資源，突出特色，加快建設生態經濟產業體系。

提升旅游品質。高品質提升桃花源景區業態，投用游客集散中心、軌道觀光車、自駕營地等項目，提質古桃源和酉州古城，提升“桃花源”品牌影響力。實施疊石花谷景區文化提升工程。完善龔灘景區基礎設施，提升重要節點綠化、亮化、美化品質。加強南腰界景區保護，打造長征路線文化主題公園。啟動趙世炎烈士陳列館改陳布展工作。推進菖蒲—花田農旅融合示范，加快建設高山草甸、攬星小鎮、臨崖棧道等項目。有序推進龍潭特色小鎮建設，繼續完善阿蓬江和金絲楠木景區配套。提質打造山羊古寨、河灣山寨、群賢居等鄉村旅游示范點。建設智慧旅游平臺，做好主題宣傳營銷，發揮流量經濟和網紅景區效應。全年完成旅游投資25億元，接待游客恢復穩定在1500萬人次以上，實現綜合收入60億元。

擴大高效農業。立足區域條件，突出重點產業，以酉東片區為主，新建良種油茶基地3萬畝，改造棄管低產林0.5萬畝；在各鄉鎮（街道）適宜區域，新建及改造青花椒基地0.5萬畝，改造棄管低產林1萬畝；以黑水、花田等鄉鎮為重點新發展茶葉5萬畝；以桃花源、涂市、南腰界等鄉鎮（街道）為重點新建蔬菜基地2萬畝；以后坪、蒼嶺、涂市等鄉鎮為重點新發展中藥材1.1萬畝；在龔灘、雙泉、龍潭、后坪、蒼嶺等鄉鎮發展烤煙4.4萬畝；圍繞圓梁山、青華山、龍頭山、天龍山、八面山五大黑山羊養殖基地，新建規模養殖場35個，發展黑山羊1萬只以上；著力打造酉東、酉西兩大生豬養殖基地，建設規模養殖場30個，全年新增出欄6萬頭以上；穩定發展興隆、麻旺冷水魚養殖面積1.5萬平方米。大力引進和培育涉農市場主體，推廣訂單農業。深化農產品區域公用品牌創建，新發展“三品一標”18個。落實糧食安全行政首長責任制，穩定糧食供給。全年實現農業產值63.3億元，農產品加工產值10億元以上。

提高工業產能。建成投產固恒保溫節能加氣板墻體新型材料、路寶瀝青防水卷材、千方要中藥材加工、酉州實業油茶加工、潤興肉羊屠宰加工等項目，加快建設快益紗醫藥、昆武制藥橙皮苷生產線優化、萬源佳新增中藥材生產線、華茂茶葉加工等項目，助推茗厚資源、木麥實業、酉水河酒業等企業復產，爭取萬博擴能氧化鋅、電解鋅項目落地建設。積極承接東部沿海產業轉移，大力招引農副產品加工、新型材料、食品、醫藥等項目，力爭招商落地億元以上投資項目5個，協議引資15億元。加快智慧園區建設，完善園區配套，完工投用所有在建標準廠房，完成板溪綜合物流市場二期主體工程。全年實現工業總產值31億元，工業稅收2億元。

推動消費升級。加大招商力度，加快小壩新城商業綜合配套建設。積極發展智慧商圈、夜市消費、會展經濟。加快板溪電商產業園建設，深入實施商務部第二輪電子商務進農村綜合示范項目，建設“村村旺”電商網點，打造升級版電商，全年實現電商交易額60億元。加快建成農產品冷鏈倉儲物流信息化、標準化體系，積極參與西部陸海新通道和物流設施建設，加大對外貿易政策支持力度，培育新的出口增長點。

（三）加快基礎設施建設。持續改善縣域基礎設施條件，增強發展后勁。

加大交通建設。圍繞暢通對外出口、提升干線公路、織密農村路網，實現交通投資32億元。促推渝湘高鐵黔江至吉首段可研審查，促進酉永高速湖南段納規共推，爭取桃花源通用機場穩步推進前期并招商建設業主。完成渝懷鐵路二線酉陽段軌道鋪設。全面推進酉彭高速公路建設。完工S306趙世炎烈士故居至江豐段、S522彭水界至油榨房段、S525蒼嶺至天館段、S203楓埡至黃泥堡段公路改造工程，完工G211鋪子至萬木段、S305南腰界革命根據地紅色旅游公路主體工程，完成S522麻旺至秀山界、黑水大涵至雙泉雙石公路路基和橋涵工程，完成興隆至車田公路后河特大橋、浪坪至大河口公路大河口特大橋基礎工程，繼續完善全縣“大一環”。新建“四好農村路”通暢工程800公里、通達工程200公里，窄路面拓寬200公里，實施農村公路安全防護綜合治理工程300公里。

加大水利建設。圍繞重點水利工程建設，實現水利投資6億元。加快桃花源水庫工程建設和征地移民工作，掃尾九龍眼、大泉水庫水源工程。加快建設紅衛橋至碧津橋防洪度汛河堤項目，完成安撫司河、酉陽河、小河壩河重點河段綜合治理，啟動酉水河中型灌區節水配套改造項目。完工6個集鎮供水鞏固提升改造工程，繼續實施農村飲水提檔升級工程，持續提升農村供水保障能力。

持續改善電力通訊條件。圍繞提質增量，實現電力通訊投資3.5億元。完工35千伏萬木輸變電工程，加快可大輸變電工程建設，完成12個鄉鎮配網改造，持續提升農村用電質量。新建4G基站150個、5G基站300個，新增寬帶端口4萬個，持續改善縣域通訊條件，加強大數據智能化在政務服務、城市管理、制造業等領域運用。

強化建設保障。深入落實縣領導聯系項目責任，壓實責任單位主體管理責任和鄉鎮屬地保障責任，強力推進重點項目和民生實事工程，帶動完成固定資產投資77億元左右。加大向上爭取和要素保障力度，完成爭資立項63億元以上。實施農村建設用地復墾2000畝，完成地票交易1000畝，新增建設用地和占補平衡指標2000畝、5000畝。

（四）統籌推進城鄉融合發展。持續實施城市提升和鄉村振興，促進城鄉融合發展，創造高品質生活。

打造品質城市。提質老縣城城市生活核心區。以美麗酉城河建設為帶動，繼續推進濱河路提檔升級改造，加快完成酉城河東岸紅衛橋至酉州橋段應急河堤步道建設。全力推進桃源世家、伴山華府、錦繡華城、蘭花山汽車城、盛世華典三期、鴻福公寓等8個在建房地產項目，提速實施城南公交總站、老交通局、建華廠等片區舊城改造，啟動老舊小區改造試點。加快海綿城市建設，確保年內20%以上城市建成區面積達到要求。提速新城區建設開發。加快小壩景城融合發展區建設，完工塘花大道、游農大道、綜合管廊、供電設施，推進酉陽新城醫院、酉州高級中學、民宿村、桃源·新宸、桃源·檀灣等項目，確保初具城市形態。推進板溪產城融合示范區建設，完善園區布局，做好功能配套，啟動商住配套建設，推動物流企業退城入園，打造物流集散中心。規劃布局城南新區建設開發項目，逐步推進路網改造和基礎配套。有序推進龍潭新城建設，完善路網體系，實施火車站及周邊整體打造。加大綜合管理力度。深入落實“大城三管”，推動“馬路辦公”，持續實施城市綜合管理“七大工程”。優化縣城交通線路，增建縣城停車場，整治占道經營，確保通暢有序。開展城市“五亂”專項整治，實施縣城入城口環境綜合整治。落實“門前三包”“五長制”，全面推進生活垃圾分類。開展城市違法建筑治理行動，依法打擊“兩違”行為。啟動智慧城市建設，有序建設智慧泊車、智慧照明、智慧環衛等系統，讓城市管理更精準、更智能、更有溫度。

建設美麗鄉村。統籌做好鄉鎮集鎮集中供水、垃圾分類、污水處置、市場規范等工作，改善提升場鎮人居環境，建成一批功能完備、特色鮮明的美麗集鎮。全面完成村規劃編制，規劃建設一批美麗鄉村、少數民族特色村鎮，加強傳統村落保護利用、農村人居環境示范片建設。整合推進農村“廁所革命”、垃圾污水治理，改造農村危房375戶，美化庭院環境，提升村容村貌。探索建立農村基礎設施和公共服務設施建設、管護長效機制，確保建得好、管得久。加強農業面源污染治理，推進化肥、農藥使用減量增效，探索農作物秸稈利用新途徑，回收利用廢棄農膜500噸以上。培育和發掘鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人，為鄉村振興提供人才支撐。加強農村精神文明建設，開展思想道德教育、鄉土文化傳承、移風易俗改習慣等行動，樹立鄉村文明新風。

攻堅污染防治。完成生態保護紅線勘界定標，嚴控紅線內開發建設活動，推進市級生態文明示范縣創建。突出抓好交通、揚塵污染防治，統籌治理工業、生活等污染源，縣城區空氣質量優良天數穩定在350天以上。深入推進河長制，健全完善河長巡河制度，精準實施“一河一策”，加快“智慧河長”建設，提升“三水共治”水平。完成縣城污水處理廠提標改造，實施縣城污水管網建設二期工程，繼續推進鄉鎮二三級污水管網建設和入戶，縣域主要河流水質、城鎮集中式飲用水源地水質全面達標。加強土壤環境質量監測保護，推進綜合防治，確保土壤環境質量總體穩定。大力強化森林資源管護，力爭森林覆蓋率達65%。重點整治商業和娛樂噪聲。整改銷號中市環保督察反饋問題，解決一批突出環境問題。

（五）深入實施改革開放創新。以改革開放和創新驅動為兩個輪子，全面提高縣域經濟整體競爭力。

深化重點改革。深入推進供給側結構性改革，有序處置“僵尸企業”，防止出現新的過剩產能。持續推動企業降本減負，把該減的稅減到位、把該降的費降到位，進一步降低企業用工、用能、物流、融資等成本，增強企業獲得感。深化國資國企改革，持續推動國有資本向現代農業、基礎設施、公共服務領域聚焦。深化投融資體制改革，完善重大項目儲備庫，拓寬資金渠道，引導資金投向先進制造、民生建設、基礎設施等領域。深化財政體制改革，全面實施預算績效管理，優化財政支出結構。深化農業農村改革，持續推進承包地“三權分置”改革，穩步推進宅基地改革，擴面深化“三變”改革試點，全面推進“三社”融合發展。

擴大對外開放。發揮酉陽比較優勢，全面融入成渝地區雙城經濟圈和渝東南武陵山區城鎮群區域發展。借力東西部扶貧協作、城市商會、重大展銷活動等平臺，緊扣特色食品、特色酒、中藥材、優質水、生態旅游等優勢資源招大引強，實現正式簽約項目10個，協議引資15億元以上。推進加工貿易標準廠房和倉儲設施建設，提升加工貿易梯度轉移承接能力和服務水平，引導企業積極開拓出口市場，完成進出口總額20億元。

提升創新水平。深入實施與知名院校開展技術創新合作專項行動，建設一批市場運作、開放協同的研發機構，培育一批以“雙高”為重點的科技型企業。全年新增科技型企業30家以上，知識價值信用貸款累計突破5000萬元。

優化營商環境。堅決破除隱性壁壘，清理整治與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法，營造公平競爭環境?？v深推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單，放寬支柱產業和民生領域準入門檻。聚焦企業全生命周期，圍繞減環節、減時間、減成本，破解企業開辦、施工許可辦理、財產登記等方面痛點難點問題。落實《優化營商環境條例》，依法兌現政府承諾，全力抓好政策落實。加大民營企業信貸支持，增加制造業中長期融資，鼓勵企業上市融資，擴大直接融資比重，支持民營企業“個轉企”“微升小”“小升規”。健全政商交往制度和領導干部聯系民營企業制度，弘揚企業家精神，支持企業家參與涉企政策制定，讓企業家放心投資、專心創業、安心經營。

（六）更好保障和改善民生。優化財政支出結構，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

著力穩就業促創業。全面落實就業創業政策，發放創業擔保貸款7500萬元以上，擴大小微企業用工，城鎮新增就業3500人以上。突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。推進勞動保障監察“兩網化”建設，大力查處非法用工，嚴格執行《保障農民工工資支付條例》，切實維護勞動者合法權益。

大力發展社會事業。優先發展教育事業。全面建成鄉鎮中心幼兒園，持續實施“一村一園·山村幼兒園計劃”項目，學前三年毛入園率達90%以上，普惠率達88%以上。加快推進“一城四組團”學校項目和重點集鎮“二小”建設，提速化解大班額問題。穩步推進高考綜合改革，重本上線突破1200人。大力推進教育改革，著力提升教育質量，優化實施教育教學獎勵制度，試點推行課后服務制度。堅持抓好全民國防教育，增強全民國防觀念。大力發展衛生事業。以“美麗醫院”建設為抓手，加快醫療衛生服務能力提升項目建設，推進鄉鎮衛生院等級評定和基層醫療機構“三通”改革。提升婦幼保健、精神衛生等服務供給，加強疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系建設，健全突發公共衛生事件應急機制。扎實推進“慧育中國·山村入戶早教計劃”試點工作，深入開展愛國衛生運動。建設“酉陽健康信息云平臺”。繁榮發展文體事業。深入挖掘文物館藏、人文典故、民族歌舞等文化積淀，積極申報非遺項目，大力開展文化惠民活動；建設酉陽氣象公園，完成鄉鎮應急廣播系統工程，加快建設社會足球場，投用全民健身中心，推進體育健身產業市場化發展。

全面加強社會保障。實施全民參保登記，繼續加強擴面征繳。統籌加強社會救助和福利服務體系建設，優化工作流程，增強救助時效。做好城市困難職工解困脫困工作，兜緊兜牢困難群眾基本生活。加大殘疾人救助力度，重視特殊困難群體救助供養，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養率。重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，完成“兒童之家”建設，支持社會力量發展普惠托育服務。推進婦女兒童規劃綱要實施。堅持市場規律，加強價格監管，維護市場價格秩序，進一步促進食品、住房價格穩中回落。積極落實兵役工作“兩征兩退”改革配套政策，全面落實退役軍人各項政策。繼續抓好殯葬改革試點縣工作，加快建設縣城殯儀館。

突出抓好社會治理。加強應急管理體系和能力建設，加大自然災害防治力度。全面落實安全生產責任制，堅決防范較大以上事故發生。全面落實地方黨政領導干部食品安全責任制規定，嚴格屬地監管，嚴控產品質量，強化從農田到餐桌全過程監管，確保人民群眾“舌尖上”的安全?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。加快“雪亮工程”建設，加大巡邏防控力度，不斷提升群眾安全感。推進“楓橋經驗”重慶實踐，深入開展矛盾糾紛“控增量減存量防變量”行動。加大基層投入，實現縣鄉村三級公共法律服務實體平臺全覆蓋，推動基層自治、德治、法治“三治融合”。積極申報全市市域社會治理現代化試點城市。做好第七次全國人口普查。

防范化解重大風險。進一步加大金融監管力度，依法打擊民間高利貸、非法理財、非法吸收公眾存款等行為，優化完善社會信用體系，擴大保險覆蓋面，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。優化國有企業投融資功能，嚴防工程招投標、物資采購、抵押擔保中的不規范行為。嚴控新增政府隱性債務，積極穩妥化解存量隱性債務，新增政府債券額度控制在限額范圍內。以增房源、控房價、穩預期為目標，新增房地產開發面積35萬平方米以上，有序解決房地產項目遺留問題，確保房地產市場健康發展。把安全風險防控落實到城市工作各環節各領域，完善防控機制，強化系統治理，提高城市安全保障水平，確保城市安全、社會安定、市民安寧。

同時，認真做好外事、僑務、宗教、人防、保密、檔案、地方志、機關事務等工作，推動青年、婦女、兒童、工會、科協、老齡、慈善、紅十字等事業實現新發展。

各位代表，今年要組織編制完成“十四五”規劃綱要。我們要緊扣貫徹新發展理念、推動高質量發展，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，突出渝東南武陵山區城鎮群協同發展，充分發揚民主，凝聚各方智慧，科學確定目標任務和重點項目，描繪酉陽未來發展美好藍圖。

三、切實加強政府自身建設

我們要始終堅持黨的領導，站穩人民立場，守正創新、開拓進取，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。

（一）把黨的領導貫徹到政府工作全過程。以黨的政治建設為統領，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，鞏固用好主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決落實黨中央、市委和縣委決策部署，嚴格執行重大事項請示報告制度。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決兌現市委“三個確?！闭纬兄Z。

（二）嚴格按照制度履職用權。著力完善行政體制，推進制度創新，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。鞏固機構改革成果，健全部門協調配合機制，制定出臺綜合執法事項清單，嚴格規范公正文明執法。著力健全決策機制，加強重大決策調查研究、科學論證、風險評估。強化權力運行制約和監督，依法接受人大監督，自覺接受政協監督，主動接受監察監督、司法監督、社會監督，發揮審計監督、統計監督作用。認真辦理人大代表建議、政協提案和群眾來信來訪，推進政務公開、辦事公開。

（三）切實提升政府行政效能。弘揚真抓實干、雷厲風行的良好政風，大力整治不思進取、“馬大哈”作風，以及不作為、慢作為問題。大興落實之風，以釘釘子精神抓好工作部署、協調調度和督查問效。樹立成長思維，注重學習提能，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。堅決整治形式主義、官僚主義，為基層減負，給干部賦能。完善擔當作為的激勵機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。

（四）持續深化正風肅紀反腐。壓緊壓實管黨治黨責任，嚴格執行中央八項規定精神和市委、縣委實施意見，持之以恒糾治“四風”。深入開展“以案四說”“以案四改”，促使廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強審批監管、工程建設等重點領域反腐，嚴肅懲治群眾身邊的腐敗和作風問題。全體政府工作人員要明大德、守公德、嚴私德，牢記責任、恪盡職守，做到心底無私天地寬、清正廉潔顯本色。

各位代表！不忘初心、方得始終，牢記使命、方有作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實總書記對重慶的重要指示要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，開拓創新、銳意進取、砥礪前行，推動既定的行動綱領、戰略決策、工作部署兌現落實，確保如期全面建成小康社會，奮力譜寫酉陽高質量發展新篇章！