酉陽土家族苗族自治縣人民政府工作報告

2024年2月2日在縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長? 楊通勝

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是新時代新征程新酉陽建設的起步之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記對重慶作出的重要指示批示精神，深入學習貫徹黨的二十大和市委六屆二次、三次、四次全會精神，認真落實市委袁家軍書記對酉陽提出的系列指示要求，統籌推動高質量發展、創造高品質生活、創新高效能治理，全面建設社會主義現代化新酉陽邁出堅實步伐。全年完成地區生產總值244億元、增長5.5%，其中一、二、三產業增加值分別增長4.7%、6.7%、5.4%。一般公共預算收入增長26.3%；金融機構存貸款余額380億元、321.9億元，分別增長13.5%、11.2%；全體居民人均可支配收入23512元，增長5.6%；居民消費價格漲幅控制在3%以內。

這一年，我們堅持生態優先、綠色發展，奮力打好生態牌，打造山清水秀美麗之地新樣板唯實唯先。獲批全市首個縣級國家儲備林總體規劃，完成收儲40萬畝，林業總產值增長10.7%。開展GEP核算，成功納入全市生態產品價值實現首批試點區縣，菖蒲蓋片區成功入選市級“兩山”實踐創新基地。單位GDP能耗穩步下降，生態經濟占比提高到6.1%?？h城區空氣環境質量優良天數364天。

這一年，我們堅持兜牢底線、探索創優，奮力打好鄉村牌，打造全國鄉村振興新示范有力有效。召開首屆鄉村振興大會，全世界50多個國家和地區專家學者為酉陽鄉村振興添智賦能，何家巖村入選全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。鄉村振興典型經驗獲中央農辦、市委改革辦等國家部委、市級部門高度肯定，被新華每日電訊、新華社內參選編等中央和市級主流媒體宣傳推介。實現農村居民人均可支配收入14878元，增長7.9%。

這一年，我們堅持放大優勢、形成勝勢，奮力打好文旅牌，打造世界知名旅游新勝地出新出彩。酉水河灣、花田梯田景區新晉國家4A級旅游景區，國家級文旅品牌增至20類76個，國家4A級以上旅游景區和市級以上旅游度假區達10個。入選全國縣域旅游發展潛力百佳縣、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設名單，文化和旅游產業增加值增長14.8%。接待游客3073.2萬人次，實現旅游綜合收入151.6億元，分別增長44.8%、49.2%。

一年來，重點抓了五個方面工作：

（一）全力擴投資、促消費、強產業，在穩進增效上展現新作為。項目投資穩健扎實。爭取各類政策性資金55.7億元，落地債券資金33億元。取得市政府用地批復2663畝。核準風電項目6個，總裝機容量22.7萬千瓦，完成投資1.5億元?！笆奈濉币巹澲衅谠u估新謀劃項目286個，實施市級重大項目35個、縣級重點項目219個?，F代農業格局重構?！坝详?00”區域公用品牌在京成功發布，授權會員企業39家，形象廣告登陸美國紐約。推出“茶米油蜜青蒿酵素”主導產品33類133款，建設“云稻米”等直供基地3萬畝，產品平均溢價率超40%。新（改）建高標準農田10.6萬畝。建成油茶基地41.2萬畝，發布全市首個地方油茶標準，酉陽茶油入選2023年農業品牌精品培育名單、進入全國名特優新農產品名錄。建成糧油綠色高質高效示范基地2.6萬畝，穩定糧食播面125.8萬畝、產量37.3萬噸。6家農產品加工企業入選市級“雙百”企業。新增綠色、有機食品認證73個，實現農業總產值73.5億元、增長4.9 %。生態工業提質培優。華潤三九（酉陽）百億級醫藥健康產業園、柚香谷50億級全產業鏈、鑫寶聯年處理5萬噸鋁灰渣、武陵巖茶茶創園、鮮食用菌加工、武陵山LNG儲配調峰項目落地建設。建成投用12萬平方米服裝產業園，東奧擴能、犇逸服裝滿產達效，水洗服裝年產能達1億條。酉水河酒業、滬敏科技盤活生產，雨傘全產業鏈、琥珀調和油生產線建成投產。完成技改投資1億元，實現規上工業總產值32.2億元，增長2.4%。文旅融合提檔增色。實施重點文旅項目23個，完成投資3.6億元。建設景點直連線11條79公里，開發鄉村旅游景點24個，打造網紅打卡地100個，媒體曝光量突破8億人次。培育星級農家樂23家、星級酒店5家，開發文創產品100款、旅游商品600款。建成非遺工坊13個，酉州苗繡非遺工坊獲評全國非遺工坊典型案例。成功申報渝東南第一個市級歷史文化名城，酉州古城被評定為“國家級旅游休閑街區”“中國西部夜游新場景”。李溪官壩土司遺址考古發掘取得成果。文化文藝繁榮發展，新增文化產業企業87家，推出文藝作品200件。商貿物流擴容增效?？h級物流中轉中心建成投用，自動快遞分揀線建成投運，快遞寄遞服務、冷鏈倉儲設施鄉鎮（街道）全覆蓋。建成運營武陵山佳惠百貨廣場，完成魯渝消費協作1.1億元、江北對口協同消費幫扶3496萬元?！坝显啤M天星”行動計劃深入實施，新培育電商企業3452家，電子商務交易額突破101.6億元、增長25.4%，入選商務部2023年農村直播電商縣域優秀案例。開展商文旅體融合發展城市試點創建，實現社會消費品零售總額108.4億元，增長9.1%。

（二）全力抓建設、拓空間、保安全，在除險清患上展現新作為。新城建設提質提速。編制完成桃花源新城詳細規劃。完成房屋征收協議簽訂5148戶，征收土地7753.7畝。爭取專項債券資金29.2億元。實施新城建設項目12個，完成投資16億元。遷改天然氣長輸管道20公里。啟動新城供水（一期）工程，鋪設供水管網20公里。加快職住配套布局，桃源新宸（一期）開展預售。建成游農大道、迎賓大道等骨干路網5公里。開展G65渝湘高速桃花源互通、G319和S522過境段改建工程前期工作。老城建設管理再上臺階。改造提升老舊小區17個。桃源世家、鴻福公寓、酉糧·中央花園、蘭花山汽車城投放市場，銷售商品房13.2萬平方米、增長5.9%。公園綠地提質增量5.8萬平方米，新增立體綠化2萬平方米。建成小微停車場45個，新增停車位2572個。提檔升級公廁25個。編制完成4個智慧城管應用場景，歸集數據資源1萬條，辦結城市管理問題7500個。國家衛生縣通過市級復審。強力推進“兩違”整治“百日攻堅”行動，拆除違法建筑11.2萬平方米。改造生活垃圾分類投放點58個，轉運生活垃圾7.9萬噸，無害化處理率100%。交通水利立體構建。渝湘高鐵黔江至吉首段開展可行性研究，酉彭高速進入掃尾。酉永高速完成可研編制，秀酉來高速、通用機場開展可研招標?！耙画h七射”交通網絡加快建設，城北入城大道、城南至板溪物流快速通道實現初通。桃花源水庫主體工程完工，大水壩水庫加快建設，戲沙湖、夾州、菖蒲、挖金壩水源項目前期工作有序推進。小河壩河花田段、銅鼓至小河段綜合治理和大水壩水庫、龍潭水庫灌區續建配套節水改造工程完成投資1.2億元。生態環境持續改善。建設營造林30萬畝、“兩岸青山·千里林帶”9700畝，完成農村“四旁”植樹1萬畝，森林覆蓋率64.5%。落實市第3號總林長令，獲松材線蟲病疫情防控全國先進單位。實施生物多樣性保護與生態綜合治理10.5萬畝，修復廢棄礦山388.5畝。頒布落實第4號縣總河長令，整治入河排污口314個，“河長+檢察長”協作機制被評為全市典型案例?；厥諒U棄農膜807噸，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率達90%以上，受污染耕地安全利用率達92%以上。5個電解錳（尾礦庫）渣場綜合整治有序啟動。建成國家級節約型公共機構示范單位3家，創建“無廢細胞”18個。完成地質遺跡資源調查，開展世界地質公園創建工作。風險防范扎實有效。有序償還地方政府債務、國有企業經營性債務，清償中小企業欠款、到人到戶惠民補助資金和重點項目、民生工程欠款。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和火災防控“除險清患”專項行動，安全生產事故起數、死亡人數雙下降，連續18個月未發生較大及以上安全事故。社會治理切實加強。堅持“新官理舊賬”，化解歷史積案65件。開展鄉村治理“四個三”試點，創建國家級民主法治示范村4個、市級民主法治示范村39個。構建“一中心四板塊一網格”基層智治體系，實施“八五”普法規劃，推進“四治”融合，“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋。創新“樓長制”社區治理，縣城區招募樓棟長157名，實現“雙網”融合。加強民族團結進步教育，成功創建第十批全國民族團結進步示范縣。建設平安酉陽，常態化推進掃黑除惡，持續攻堅全民反詐，圓滿實現“五個零發生”目標，群眾安全感指數98.8%。

（三）全力推改革、抓數治、優環境，在改革求變上展現新作為。數字重慶建設全面起勢。緊扣“1361”整體架構，開展核心業務梳理、應用編目、數據歸集，布局建設六大應用系統。謀劃“一件事”，編制“一圖兩清單”45個，編報小切口應用場景27個。獲批建設“一件事”5個，承接市級試點3個。城市運行和治理中心、基層治理指揮中心加快建設，“一中心四板塊”八項保障機制在全市率先推行。重點改革縱深推進。農業農村改革深入實施，建成農村產權流轉交易市場，完成城北社區、趙莊社區、龍泉社區產權制度改革。實施非國有林權贖買改革試點?！皬姶甯幻瘛备母镌鷮嵱辛?，276個涉農村（社區）集體經濟平均經營性收入達51.5萬元。國有企業加快“瘦身健體”，融資平臺公司壓降至5家，資產總額763.2億元、實現營收34.2億元，分別增長24.5%、50.4%。殯葬改革成果持續鞏固，鳳凰山殯儀館主體工程全面完工。掛牌成立重慶市公共資源交易中心酉陽分中心，加快打造公共資源交易一體化發展新樣本。營商環境持續改善。深化“放管服”改革，推行“企業吹哨·部門報到”“一窗一受理、并聯審批”，惠及市場主體1.4萬家。開通“酉訴即辦”服務企業專線，開展社會投資項目“幫代辦”服務，企業群眾訴求全天候接收辦理。企業開辦時限壓減至0.5天。開展數字人民幣改革試點，開立數字人民幣錢包8.2萬個。啟動綠色金融改革創新試驗區建設，綠色金融貸款余額72億元、增長55%。新增減稅降費2.2億元，惠及企業2.4萬家次。新培育入庫“四上企業”66家，總量達291家。兌現獎勵資金591.1萬元，新發展市場主體6888家、增長12.6%，民營經濟貢獻率提高到57.5%。招商開放持續賦能。建成投用海關辦事機構和酉陽保稅倉，新發展對外貿易市場主體10家，完成進出口總額16億元。細化落實推動長江經濟帶發展重點任務73項、成渝地區雙城經濟圈建設十項行動47件事項，酉州油茶產業園項目納入市級重大項目清單，中（國）老（撾）農商貿易示范園納入西部陸海新通道市級重點項目和成渝地區雙城經濟圈重大平臺建設。與四川瀘州、眉山和浙江常山簽訂戰略合作協議，結成友好城市。實施“雙倍增”行動計劃，培育科技型企業211家、高新技術企業5家、“專精特新”企業5家，完成知識產權價值信用貸款9820.4萬元。大力開展全員招商、專業招商、全國招商。簽約重點招商項目19個，合同引資額24.5億元、到位資金10.4億元。

（四）全力兜底線、促振興、強治理，在惠民有感上展現新作為。切實鞏固脫貧成果。開展防止返貧動態監測，新識別監測對象606戶2447人，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態清零。整合資金11.4億元，實施補短板項目376個。兌現教育資助6867.8萬元、醫療救助1740.4萬元，改造農村危房401戶。實施江北·酉陽對口協同項目15個，完成投資5068萬元。完成消費幫扶2.8億元。落實產業發展資金2.9億元，新增發放脫貧人口小額信貸、富民貸、渝快助農貸3.7億元、融資擔保貸款3.2億元。開展脫貧人口產業發展技術指導服務1.3萬戶次，創建農技推廣試驗示范基地3個，遴選科技示范戶120戶。引導脫貧人口外出務工6.3萬人，開發公益性崗位1.6萬個，脫貧人口人均純收入同比增長14%。融合建設和美鄉村。實施第二批村莊規劃修編。強化農村建房審批管理，落實耕地保護“長牙齒”硬措施，耕地恢復補足2.6萬畝，全縣耕地、永久基本農田穩定在124.1萬畝、81.6萬畝。新建農村公路210公里、人畜飲水管道80.8公里，改造農村電網219.3公里，新增5G基站200個。完成農村公路安防工程255公里。實施“三大革命”，清運農村垃圾6萬噸，創建農村生活垃圾分類市級示范村15個，新（改）建戶廁1550戶，投用鄉鎮污水處理廠（站）90座。推廣新時代文明實踐積分制、清單制，縣級以上文明村、文明鄉鎮占比82.1%、74.4%。建設市級宜居宜業和美鄉村3個。共富鄉村擴面至15個行政村，注冊成立共富鄉村合作社15個，吸納農戶2019戶，培育鄉村職業經理人47人、各類經營管理人才1207人，村集體經濟經營性收入增長60%。教育強縣步履堅實。完成教育支出16.1億元，完工教育項目73個，新增校舍8.6萬平方米、運動場7.5萬平方米。完成桃花源新城“七小三初”概念方案和“兩小一初”建設方案。建成投用鄉鎮中心幼兒園4所、小學1所，新增公辦幼兒學位990個、義務教育學位1970個。成立教育發展基金、趙君陶基金，基礎教育、職業教育教學質量實現新突破。醫療水平不斷提升?？h精神病醫院標準化心理門診建成投用，成功創建二級精神衛生中心。龍潭中心衛生院成功創建甲級鄉鎮衛生院，李溪、酉酬中心衛生院獲批全市首批縣域醫療次中心。國家級、市級臨床重點（特色）?？圃鲋?個。就業社保筑牢夯實。14件重點民生實事全部完成。動態清零城鎮零就業家庭，高校畢業生就業率保持90%以上。落實創業擔保貸款3.6億元，擴面失業保險參保2.4萬人。城鎮新增就業3716人，調查失業率控制在5.5%以內。動態統籌城鄉低保對象4.1萬人，穩定兜底脫貧人口1.6萬人、急難救助困難人群3855人，發放各類救助補助資金3.7億元。升級改造集中供養福利養老機構13個，新增護理型養老服務床位460張。完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶。建成運行278個村（社區）老年食堂，惠及老年群體12.5萬人?！靶律鷥撼錾患隆奔煞?、一次辦結，6歲以下兒童健康管理保持較高水平。

（五）全力講政治、提素質、增本領，在提升干部能力上展現新作為。政治忠誠筑牢堅定。深入扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。強化黨建統領，建設新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織，政府系統黨的領導力組織力不斷提升。制定落實理論學習中心組學習制度、“第一議題”制度、專題學習制度，黨的創新理論入腦入心、入心見行。能力素養加快提升。實施“雙百雙千”計劃，培訓鍛煉干部1869人。以數字變革推動整體智治，開辦數字夜校27期，培訓干部職工4萬余人次，政府工作人員數字化認知、數字化思維、數字化能力持續增強。建立落實晾賽評比工作機制，持續開展“酉州賽道·比拼趕超”活動，政府工作人員爭先創優、激情迸發。行政效能持續提高。扎實開展效能提升年行動，以縣政府名義制發貫徹落實類文件16件。依法接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，195件人大代表建議、170件政協委員提案全部按時辦結。以數字變革推動整體智治，建設數字政府，抓實“互聯網+督查”，深入推進政務公開，“政務服務日”活動成為常態。工作作風持續轉變?？阜€扛牢管黨治黨政治責任，黨風廉政建設“一崗雙責”一貫到底。堅持過緊日子、苦日子，“三公”經費只減不增。落實中央八項規定及其實施細則精神，抓實市委巡視反饋問題整改，政府系統呈現出干凈尚廉風氣正、心無旁騖謀發展、凝心聚力抓落實的良好局面。

與此同時，退役軍人、國防動員、民兵預備役、人民防空、消防救援等工作取得新成效，宗教、外事、僑務、地方志、保密等工作取得新進步，工商聯、工會、共青團、婦女、兒童、慈善、紅十字、科協等事業取得新成績。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。酉陽今天的發展成就是全縣86萬各族人民在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下一道拼出來、干出來、奮斗出來的。一年來的砥礪奮進讓我們深切感受到，黨的領導是我們做好一切工作的“定海神針”。只要我們認真落實縣委決策部署，始終把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，把酉陽改革發展置于中國式現代化的宏大場景和新時代新重慶建設中謀劃推進，就一定能夠無往而不勝。一年來的實干拼搏讓我們深切體會到，人民群眾有著無盡的智慧和力量，是真正的英雄。只要我們堅持人人參與、人人共建、人人共享，始終相信人民，緊緊依靠人民，就一定能夠凝聚起建設社會主義現代化新酉陽的磅礴力量。一年來的踏實努力讓我們深切感悟到，迎難而上方能攻堅克難。只要我們敢于斗爭、善于作為，就一定能夠在危機中育新機、于變局中開新局，就一定能夠通過發展的措施、改革的辦法不斷開辟酉陽改革發展的新天地。

各位代表，團結奮斗是勝利的源泉。過去一年成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的大力支持和有效監督，得益于全縣人民團結一心、頑強拼搏和社會各界同心同德、同向同行。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老干部、老同志，向廣大公安干警、消防救援人員，向駐酉部隊、駐酉單位，向中組部團中央博士服務團、市委辦公廳幫扶集團，向中國石化集團等中央幫扶單位和社會組織，向山東省東營市和江北區，向所有關心支持酉陽改革發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，新時代的奮斗，是一場光榮與夢想同行、困難和挑戰并存的遠征。我們清醒地認識到，對照2023年縣政府工作報告確定的年度目標，部分經濟指標低于預期，全縣發展仍然面臨不少困難和挑戰，主要是：有效需求不足，社會預期偏弱，產業轉型仍需加力；重點產業鏈短弱小，財源稅源培植不夠，財政收支平衡壓力較大；公共服務存在短板，社會治理水平有待提升；少數干部適應現代化新酉陽建設能力不夠，主動服務發展意識不強，營商環境還需進一步優化。對此，我們一定發揚斗爭精神，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作要求和目標任務

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是現代化新酉陽建設從全面部署到縱深推進的重要之年，也是改革攻堅突破的奮斗之年。我們要接續奮斗、砥礪前行，干出不負時代、不負人民的一流業績。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次三次四次全會、市委經濟工作會議和縣委十五屆六次全會、縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，以深化落實成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設、長江經濟帶高質量發展、渝東南武陵山區城鎮群建設等國家和市級重大戰略為牽引，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續打好“三張牌”，高水平打造民族團結共同富裕示范地、美麗重慶先行地、巴渝和美鄉村樣板地，加快建設社會主義現代化新酉陽，努力走出一條山區民族地區強縣富民的現代化新路子。

——始終堅持穩進增效。堅持穩中求進、以進促穩，突出做好穩預期、穩增長、穩就業，有效防范化解重點領域風險，鞏固拓展經濟恢復發展良好勢頭。把高質量發展作為新時代的硬道理，下大力氣轉方式、調結構、提質量、增效益，加快培育新質生產力。

——始終堅持除險固安。強化底線思維、極限思維，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發生系統性風險底線，鞏固社會和諧穩定大好局面，建設更高水平平安酉陽。

——始終堅持改革突破。堅持先立后破，統籌處理好改革發展穩定的關系，把握好“時、度、效”，不脫離實際、不急于求成、不搞“一刀切”，不斷解放和發展社會生產力，激發和增強社會活力。

——始終堅持惠民強企。牢固樹立“抓經濟必須強主體”理念，全力惠企、援企、穩企、安企、強企，讓廣大企業在推進現代化新酉陽建設中實現更大發展。堅持在發展中保障和改善民生，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

——持續提升干部能力。打破思維定勢和路徑依賴，實施干部現代化能力提升計劃，健全干部隊伍變革能力提升機制，迭代政府工作人員知識結構，不斷提升面向現代化、適應現代化、引領現代化的能力水平。

今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長15%，一般公共預算收入增長12.8%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長5%，農業增加值增長6%，規上工業增加值增長10%，存貸款余額分別增長9%、8%。常住人口城鎮化率提高到45.5%。城鎮新增就業3000人以上。全體居民人均可支配收入增長7.2%以上。

——高水平打造民族團結共同富裕示范地。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步創建，抓好民族優秀傳統文化保護傳承，深入推進各族群眾互嵌式發展，促進各民族交流交往交融，打造各民族共有精神家園。

——高水平打造美麗重慶先行地。迭代升級治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉生態環境治理體系，加快生態價值轉換，筑牢生態屏障?？h城區空氣質量優良天數保持360天以上，主要河流斷面水質100%達標。

——高水平打造巴渝和美鄉村樣板地。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“四千行動”，擴面推廣共富鄉村，建設數字鄉村，突出抓好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，促進農業高質量發展、農村高效能治理、農民高品質生活。

上述預期目標，兼顧了市級增長目標要求和全縣“十四五”發展目標的需要，與我縣當前發展態勢、增長潛力基本適應，體現了盡最大努力、爭取最好結果的要求，有利于釋放積極信號、穩定社會預期，是“跳一跳、夠得著”的目標。為實現上述目標，我們要在縣委堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記對重慶的重要指示批示精神，緊密結合自身資源稟賦，主動在中國式現代化宏大場景中謀劃推進各項工作，全力推動經濟社會實現質的有效提升和量的合理增長，以實際行動迎接新中國成立75周年。

三、2024年重點工作安排

做好今年政府工作非常重要，我們將重點抓好五個方面。

（一）優先發展農業農村，著力在鄉村全面振興上有更多成果。堅持不懈夯實農業基礎，守住底線紅線，推動城鄉深度融合發展，加快打造全國鄉村振興新示范。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，整合資金9.5億元，實施鄉村振興提升項目350個以上。穩定幫扶政策，實施“擴中提低”行動，促進農民就近就地創業就業，農村人均可支配收入增長8.5%。落實防止返貧監測措施，動態清零“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，堅決防止規模性返貧。深化中國石化集團定點幫扶，推動加能站、教育提升、易捷銷售等幫扶項目落地見效。深化魯渝協作、江北對口協同發展，完成消費幫扶1.4億元以上、勞務協作1340人以上。深化與中國民族貿易促進會合作，共同打造中國“一鄉一品”鄉村振興（酉陽）先行示范區。用好市委辦公廳幫扶集團定點幫扶機遇和資源，以點帶面推進鄉村全面振興。

做大做強鄉村特色產業。落實最嚴格耕地保護制度，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。全面落實糧食安全責任制，改造高標準農田3.5萬畝，穩定糧食播面125.8萬畝、產量37.5萬噸以上。穩定油茶種植面積44萬畝，夯實全國生態茶油強縣底色。提質茶葉直供基地1萬畝，發展以青蒿為主的道地中藥材10萬畝，順利通過國家現代農業產業園驗收。鞏固農村集體產權制度改革成果，完善農村利益聯結機制，推動村級集體經濟組織實體化運營。深入實施“四進三回”行動，支持發展新型農民專業合作社和家庭農場，多渠道增加農民收入。放大“酉陽800”區域公用品牌效應，建設“酉陽800”數字中心、展銷中心、檢測中心。推動茶、米、油、蜜、青蒿、酵素等特色產業標準化、品牌化發展，打造核心產品30款，新增授權企業10家、全國名特優新農產品2個、綠色有機產品50個、“一村一品”10個以上。大力發展食品及農產品加工業，引進培育龍頭企業10家以上，加工產值突破17億元、增長30%。

建設巴渝和美鄉村。擴面建設共富鄉村50個，實現串珠成線、連線成片。深入實施鄉村建設行動，建設“四好農村路”120公里、安防工程200公里，實施窄路拓寬改造70公里以上，新（改）建農村電網230公里以上。深化農村飲水安全“一改三提”行動，實施農村飲水安全鞏固提升工程96個，新增受益人口5.3萬人以上。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，新建及維修污水管網19公里以上，完成農村戶廁改造750戶。推動“互聯網+社區”向農村延伸，發展數字鄉村新業態，推進鄉村治理數字化，提升鄉村公共服務便利度。

加快推進新型城鎮化。完善城市基礎設施，加固補齊老縣城防洪排澇設施，更新改造老縣城燃氣管網、低洼路段。實施新城河道景觀提升整治、排水防澇綜合能力提升項目，啟動新城地下管線敷設、電力開閉所、天然氣調壓站、5G通信基站等配套工程建設。拉開新城骨架，實施G65渝湘高速桃花源互通、G319和S522過境段改建工程，完工新城主干道15公里。提速桃源·武陵人家、桃源麗錦、桃源新宸、酉糧·中央花園、華茂鯉苑、山源酉州·田園歸居等房地產項目建設，投用新城供水（一期）、救助管理站，全面展示新城首開區標志性成果。做優城市治理，開展城市體檢，爭取“小縣大城”試點，妥善化解房地產領域歷史遺留問題，全面掃尾新城土地房屋征收，增加凈地5平方公里以上，完成建設投資6.9億元以上。保護酉陽河碧津橋、酉陽建華機械廠傳統風貌區，改造老交通局、老干部局宿舍等老舊小區23個。涵養城市美學，深耕桃源文化、紅色文化、農耕文化，建設低碳、綠色、現代新城。

（二）增強縣域發展動能，著力在全面深化改革上有更大突破。抓住數字化關鍵變量，縱深推進全面深化改革，推動新舊動能協同發力、平穩接續。

深化數字重慶酉陽實踐。全面推動跨部門、跨層級事項流程優化、制度重塑、系統重構。建成投用城市運行和治理中心、基層治理指揮中心，實現縣鄉貫通。用好V模型，持續梳理核心業務。開展數據編目歸集，加快特色應用上線運行，推動跨部門跨領域跨層級互聯互通、數據共享、業務協同。對接數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治“六大應用系統”，打造一批管用實用好用的“一件事”重大應用，形成數字運用重點能力。落實信息安全保護措施，確保數據安全。

抓實“三攻堅一盤活”改革。打贏國企改革攻堅戰，實施國有企業改革提效增能行動，推進國有企業市場化轉型。深入推進精簡管理層級、法人戶數壓降，“一企一策”推動企業“止損治虧”“瘦身健體”。打贏園區開發區改革攻堅戰，完成園區開發區壓減整合和管理機構優化設置，編制發展規劃，制定權責清單，理順管理體制，實現最優布局、最高效率。打贏政企分離改革攻堅戰，統籌機構改革和事業單位改革，加快黨政機關和事業單位所屬企業“脫鉤”，理順政企關系，實現經營性國有資產100%集中統一監管。推動國有資產盤活，加快資產核算入賬，抓好資產權屬登記，分批分步盤活存量國有資產9.4億元以上。

積極融入國家重大戰略。落實融入成渝地區雙城經濟圈建設47項重點任務，發揮成都酉陽商會橋梁紐帶作用，深化酉陽·瀘州、酉陽·眉山發展合作。強化西部陸海新通道東線重要支點作用，專業化運營保稅倉。對接長江經濟帶高質量發展戰略，與浙江常山、武陵山各縣（市、區）建立更加緊密的協同合作關系，協同推動產業承接、市場互補。支持市場主體全力拓展“一帶一路”沿線市場，新發展外貿企業10家。實施招特引優攻堅行動，深化駐點招商，強化鏈式引進、集群承接，力爭協議引資100億元以上、到位資金20億元以上。

激發有效投資新活力。加快投融資領域改革，嚴格政府投資項目分類管理，規范實施政府和社會資本合作新機制，爭取更多項目納入國家和市級總盤子。新儲備項目358個、總投資1107億元，實施縣級重點項目267個，完成投資133億元以上。開工建設菖蒲、前鋒水庫，完工大水壩水庫主體工程，投用桃花源水庫，完成夾州水庫前期工作。實施小河壩河桃花源新城段綜合治理、重點灌區續建配套節水改造工程，完成投資1.1億元以上。開工渝湘高鐵黔江至吉首段，酉永高速全路段完成工可編制報審，酉彭高速建成通車。促進綠色低碳領域投資，加快荊竹壩、轎子頂、大風堡、骨干山、李家蓋等風電項目建設，啟動龍洞灣、賈蓋、大埡口等風電項目。建設生態產品價值實現數字化系統平臺，建立自然資源資產與生態保護修復產品交易渠道。強化投資要素保障，爭取各類資金55.6億元以上，新落地建設用地指標4000畝，最大限度滿足各類項目建設資金、用地需求。

全力促進消費恢復擴大。融入全市國際消費中心城市建設，建設商文旅體融合發展城市。以桃花源新城新家園為中心，做實房地產剛性需求。提升碧津、匯升、華章等商業集聚區功能品質，新增限上商貿企業66家以上。落實消費促進政策，組織參加西洽會、農交會、廣交會等展銷活動，升級完善“中華美食街”“酉州不夜城”“桃源水街”等時尚特色商圈功能。完工投用武陵山進口商品展銷中心，加快構建一體化縣域商業體系。實施“數商興農”工程，升級“酉云·滿天星”行動，培育直播電商、“四首”經濟、網紅經濟等新業態，新增電商經營主體50家，實現電商交易額115億元以上。

持續壯大綠色生態工業。深化制造業“畝均論英雄”改革，推動工業高端化升級、綠色化轉型、數字化變革，畝均稅收增長9%以上。支持醫藥健康、時尚服裝、綠色食品等重點產業補鏈延鏈，力爭工業總產值突破80億元。推動年處理5萬噸鋁灰渣、LNG儲配調壓中心投產達效，促進昆藥、萬源佳、滬敏科技釋放產能。強化工業產業鏈招商，統籌推進“七個一批”，新簽約引進工業項目15個、培育規上工業企業10家以上。推動高品、博浩、合創服飾等重點項目滿產達效，加快打造百億級時尚服裝產業。全力打造華潤三九（酉陽）百億級醫藥健康產業，實現年綜合產值30億元。大力發展食品及農產品加工業，引進培育龍頭企業10家以上，加工產值突破17億元、增長30%。建設50億級柚香谷精深加工項目，加快打造百億級綠色食品加工產業園。

（三）聚焦幸福酉陽建設，著力在增進民生福祉上有更高水平。堅持盡力而為、量力而行，常態化開展“三服務”，注重在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。

持續兜牢民生底線。滾動實施一批民生實事，民生支出增長8%以上。落實穩就業政策措施，抓好重點群體就業幫扶，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。持續推進失業保險擴面征繳，城鄉養老、醫療保險參保率穩定在95%以上。以“一老一小”為重點，發展銀發經濟，完善老年服務體系，持續辦好老年食堂。發展幼兒普惠托育服務，新增縣城托位500個以上。保障婦女兒童權益，建設兒童友好社區，開展婦女兒童綜合服務體建設試點。持續貫徹實施青年發展規劃，實效推進青年發展型城市建設。加強退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結。

加強公共服務供給。深化教育教學改革，實施集團化辦學。鞏固“雙減”成果，持續規范校外培訓行為，推動學前和義務教育“雙創”工作落地見效。實施縣中發展提升行動計劃，構建職業教育產學一體化辦學新機制，創建市級“雙優”中職學校。實施酉州中學等6所學?；A設施改造項目，投用新城高級中學、浪坪中學、中壩小學，新建校舍面積2.7萬平方米，新增義務教育學位1620個。出臺教育人才引進辦法，招錄招聘教師160人以上。完善家校共育、關心關愛、司法保護機制，嚴防校園欺凌。融合發展特殊教育，規范發展民辦教育，大力發展成人教育。實施公共衛生能力提升三年行動計劃，加快建設緊密型縣域醫療衛生共同體。提速縣人民醫院、縣中醫院創建三級甲等醫院，縣婦幼保健院、縣精神病醫院創建二級甲等醫院，建設兩個甲級鄉鎮衛生院、8個五星級村衛生室。投用縣中醫院遷建項目，完工新城醫院、大溪中心衛生院業務綜合樓主體工程，啟動丁市鎮、楠木鄉等衛生院業務綜合樓和縣疾控中心擴建項目建設。加強中醫藥傳承創新，開展市、縣級名中醫推薦評選。招引醫療衛生人才100人以上，新增市級臨床重點?？?個以上。

全力筑牢生態屏障。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施交通、揚塵、工業、生活污染控制行動，開展第三次全國土壤普查，完成錳渣場年度綜合治理任務。加強農村面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率提高到91%以上。提質建設“兩岸青山·千里林帶”5100畝，實施營造林工程27.9萬畝、石漠化綜合治理13萬畝。經營國家儲備林10萬畝，新收儲林地5萬畝。落實河長制，持續推進長江流域“十年禁漁”，建設小河壩河市級幸福河湖，打造烏江、酉水河生態廊道，自然岸線保有率保持在90%以上。加強生物多樣性保護，實施瀕危野生動植物保護專項行動。持續加強生態保護，完成生態紅線和自然保護地優化調整，嚴厲打擊礦山非法開采，持續推進礦山生態修復。嚴把高能耗、高排放項目準入關，推動節能降耗，創建市級生態文明示范縣。

深化平安酉陽建設。牢固樹立總體國家安全觀，堅定不移防范化解安全風險。開展安全生產治本攻堅三年行動，推進安全生產風險隱患專項整治，強化極端天氣、洪澇地災、森林火災防范，杜絕較大及以上安全事故。落實食品安全包保責任制，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。實體化運行“一中心四板塊一網格”基層治理體系，穩步擴面基層治理“四個三”試點。深化新時代“楓橋經驗”酉陽實踐，深入打好社會矛盾糾紛化解處置攻堅戰。完善現代公共法律服務體系，創建黨建統領基層治理示范點10個以上。有效防范化解房地產、金融等領域風險，穩妥壓降政府債務和國有企業經營性債務規模。持續抓好全民反詐、掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，切實守護社會安定、人民安寧。?

（四）促進團結奮斗繁榮，著力在鑄牢中華民族共同體意識上有新進展。貫徹新時代黨的民族宗教政策，強化少數民族優秀文化保護傳承，發展壯大民族經濟，建設休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體。

建設各民族共同精神家園。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷深化“五個認同”“三個離不開”，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法管理宗教事務，鞏固和發展同宗教界的愛國統一戰線，引導宗教與社會主義社會相適應。全面加強網絡生態治理，守好守牢意識形態主陣地。提檔升級新時代文明實踐中心，積極推進移風易俗，強化優秀文藝作品創作展演，加快構建新時代高質量文體服務體系。加快傳統村落集中連片保護利用示范縣創建，建成巴渝傳統村落數字博物館，完成南腰界鎮和酉水河鎮河灣村第八批國家級歷史文化名鎮名村申報。實施集鎮靚化工程，力爭龔灘、花田何家巖村入選新時代美麗重慶城鄉風貌圖示范項目。推動社會和諧共進，增強民族凝聚力向心力。

深化民族團結進步示范創建。健全完善各民族交往交流交融載體，積極構建各民族群眾互嵌式的社會結構和社區環境。用好趙世炎故居、南腰界革命根據地等紅色資源，持續深化民族團結進步宣傳教育，引導各民族聽黨話、感黨恩、跟黨走。建設“細胞工程”，深入開展“扣好人生第一?？圩印薄皞鞒屑t色基因”“中華魂”主題活動，持續推進民族團結進步創建活動進機關、進企業、進社區、進學校、進景區、進宗教場所。加強國家通用語言文字的學習和使用，持續提高普及程度和普及質量。

強化傳統文化保護利用。加強非物質文化遺產申報和保護傳承，強化文物古跡、傳統村落、少數民族特色村鎮開發利用，完工南腰界革命文物修繕保護工程。開設數字化網上展館，免費開放“兩館一中心”。深入傳承挖掘土家擺手舞、面具陽戲等民族符號，廣泛開展群眾性文體活動，開展文化下鄉300場次以上。扶持發展文化市場主體，培育新興文化規上企業2家，新增鄉村文化品牌10個，推出文創產品100款以上，文化產業增加值增長8%以上。推動文旅深度融合，申報世界地質公園，創建國家級觀星基地、國家級森林康養基地，爭創楠木灣、南腰界、石泉苗寨等國家4A級旅游景區。建設國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，打造酉龔路沿線農旅融合觀光帶，新增精品旅游線路 6條以上，完成旅游投資6.8億元以上。放大龔灘寫生藝術季、菖蒲文旅藝術季、桃花源文旅藝術季等品牌影響力，加快創建龔灘國家級旅游度假區。聯動巴蜀文化旅游走廊、武陵山文旅發展聯盟，強化旅游營銷，全年接待游客4000萬人次，實現旅游綜合收入200億元以上。

大力支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，持續優化營商環境，深化“企業吹哨·部門報到”，推動惠企政策直達快享、應享盡享。深入開展民營企業“龍頭引領”行動，提升企業全生命周期“一件事一次辦”服務質效。發揮數字農業金融服務平臺和“信易貸”“渝融通”效用，拓展數字人民幣場景應用。深化綠色金融改革創新試驗區創建，持續減費讓利、助企紓困，綠色貸款增長10%以上。健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯次培育機制，發展民營經濟、壯大民族經濟，新增“四上”企業150家以上、市級“專精特新”企業5家以上，民營經濟增加值增長6%以上。

（五）加強政府自身建設，著力在營造良好政治生態上有新作為。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固拓展主題教育成果，一體打造為民政府、法治政府、效能政府、數字政府、廉潔政府。

始終堅持政治引領。守住紅色根脈、堅守初心使命，扎實推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署一貫到底，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，做忠誠堅定的政治明白人。善于從政治上看待經濟社會發展問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策絕不含糊，落實上級部署和縣委要求絕不打折扣，確保政令暢通、令行禁止。

始終堅持依法行政。嚴格落實重大行政決策、行政規范性文件備案審查和政府法律顧問制度，加強政策實施跟蹤評估，加大政務公開、政府信息公開力度，促進行政權力公開透明運行。堅持依法統計、依法治統，扎實做好第五次經濟普查。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督。全力辦好人大代表建議和政協委員提案。加強行政執法監督機制和能力建設，規范行政執法行為，切實提升政府公信力，做厲行法治的行動派。

始終堅持實干擔當。抓住一切有利時機、利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能干就多干一些，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，爭當善于落實的執行者。搶占數字賽道，逐步打通政府部門間數據壁壘，推進跨部門數據共享、流程再造、系統重塑，提升政府運轉效能，打造整體智治、唯實爭先的整體政府。落實“885”工作機制，深入開展“酉州賽道·比拼趕超”，持續出色出彩、創先爭優。

始終堅持清正廉潔。牢固樹立和踐行正確政績觀，大興調查研究之風，形成崇尚實干、敢抓真干、干凈能干的良好風尚，做干凈廉潔的實干家。習慣過緊日子，從嚴控制和壓減一般性支出，把有限的資金更多用于惠民強企，讓每一筆錢都用在發展緊要處、民生急需上。強化正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，建設清廉酉陽。

各位代表，我們還要重視和做好工會、青年、科協、慈善、殘疾人、工商聯和紅十字等工作，持續加強機關事務、融媒體、郵政、煙草、外事、保密、檔案、修志、氣象、人防、消防救援、國防動員與民兵預備役等工作，促進各項事業全面發展、全面進步。

各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，苦干實干、勇毅前行，為建設社會主義現代化新酉陽作出新的更大貢獻！